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——中国迷信院办院方针

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关于印发《科研诚信案件查询拜访处理规矩(试行)》的告诉

国科发监〔2019〕323号

2019-10-10
【字体:大年夜

语音播报

科研诚信扶植联席会议成员单位,各省、自治区、直辖市及筹划单列市科技厅(委、局),新疆临盆扶植兵团科技局:

  《科研诚信案件查询拜访处理规矩(试行)》曾经科研诚信扶植联席会议第七次会议审议经过过程,现印发给你们,请遵守实施。

科技部 中心宣传部 最高人平易近法院

最高人平易近审查院 国度生长改革委 教导部

工业和信息化部 公安部 财务部

人力资本社会保证部 农业乡村部 国度卫生安康委

国度市场监管总局 中科院 社科院

工程院 天然迷信基金委 中国科协

中心军委设备生长部 中心军委科技委

2019年9月25日


科研诚信案件查询拜访处理规矩(试行)

第一章  总  则

  第一条 为标准科研诚信案件查询拜访处理任务,根据《中华人平易近共和国迷信技巧进步法》《中华人平易近共和国高等教导法》《关于进一步加强科研诚信扶植的若干看法》等规定,制订本规矩。

  第二条 本规矩所称的科研诚信案件,是指根据告发或其他相支线索,对涉嫌背背科研诚信请求的行动展开查询拜访并作出处理的案件。

  前款所称背背科研诚信请求的行动(以下简称科研掉信行动),是指在迷信研究及相干活动中产生的背背迷信研究行动准绳与标准的行动,包含:

  (一)抄袭、抄袭、侵犯他人研究成果或项目请求书;

  (二)假造研究过程,捏造、修改研究数据、图表、结论、检测申报或用户应用申报;

  (三)生意、代写论文或项目请求书,虚拟同业评断专家及评断看法;

  (四)以成心供给虚假信息等故弄玄虚的方法或采取贿赂、好处交换等不合法手段取得科研活动审批,获得科技筹划项目(专项、基金等)、科研经费、嘉奖、荣誉、职务职称等;

  (五)背背科研伦理标准;

  (六)背背嘉奖、专利等研究成果签名及论文发表标准;

  (七)其他科研掉信行动。

  第三条 任何单位和小我不得阻拦、搅扰科研诚信案件的查询拜访处理,不得推委包庇。

  第四条 科研诚信案件被查询拜访人和证人等应积极合营查询拜访,照实解释成绩,供给相干证据,不得躲藏、烧毁证据材料。

第二章  职责分工

  第五条 科技部和社科院分别担任兼顾天然迷信和哲学社会迷信范畴科研诚信案件的查询拜访处理任务。应加强对科研诚信案件查询拜访处理任务的指导和监督,对惹起社会广泛存眷,或触及多个部分(单位)的严重年夜科研诚信案件,可组织展开结合查询拜访,或调和不合部分(单位)分别展开查询拜访。

  主管部分担任指导和监督本体系科研诚信案件查询拜访处理任务,建立健全严重年夜科研诚信案件信息报送机制,并可对本体系严重年夜科研诚信案件自力组织展开查询拜访。

  第六条 科研诚信案件被查询拜访人是天然人的,由其被查询拜访时地点单位担任查询拜访。查询拜访触及被查询拜访人在其他曾任职或肄业单位实施的科研掉信行动的,所涉单位应积极合营展开查询拜访处理并将查询拜访处理情况及时送被查询拜访人地点单位。

  被查询拜访人担负单位重要担任人或被查询拜访人是法人单位的,由其下级主管部分担任查询拜访。没有下级主管部分的,由其地点地的省级科技行政管理部分或哲学社会迷信科研诚信扶植义务单位担任组织查询拜访。

  第七条 财务资金赞助的科研项目、基金等的请求、评审、实施、结题等活动中的科研掉信行动,由项目、基金管理部分(单位)担任组织查询拜访处理。项目申报推荐单位、项目承当单位、项目参与单位等应按照项目、基金管理部分(单位)的请求,主动展开并积极合营查询拜访,根据职责权限对背规义务人作出处理。

  第八条 科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net申报中的科研掉信行动,由科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net管理部分(单位)担任组织查询拜访,并分别根据管理职责权限作出照应处理。科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net推荐(提名)单位和申报单位应积极配归并主动展开查询拜访处理。

  第九条 论文发表中的科研掉信行动,由第一通信作者或第一作者的第一签名单位担任牵头查询拜访处理,论文其他作者地点单位应积极合营做好对本单位作者的查询拜访处理并及时将查询拜访处理情况报送牵头单位。学位论文涉嫌科研掉信行动的,学位授予单位担任查询拜访处理。

  发表论文的期刊编辑部或出版社有义务合营展开查询拜访,应当主动对论文内容能否背背科研诚信请求展开查询拜访,并应及时将相支线索和查询拜访结论、处理决定等告诉作者地点单位。

  第十条 负有科研诚信案件查询拜访处理职责的相干单位,应明白本单位承当查询拜访处理职责的机构,担任科研诚信案件的挂号、受理、查询拜访、处理、复查等。

第三章  调  查

第一节  告发和受理

  第十一条 科研诚信案件告发可经过过程以下门路停止:

  (一)向原告发人地点单位告发;

  (二)向原告发人单位的下级主管部分或相干管理部分告发;

  (三)向科研项目、科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net筹划等的管理部分(单位)、监督主管部分告发;

  (四)向发表论文的期刊编辑部或出版机构告发;

  (五)其他方法。

  第十二条 科研诚信案件的告发应同时满足以下条件:

  (一)有明白的告发对象;

  (二)有明白的背规现实;

  (三)有客不雅、明白的证据材料或查证线索。

  鼓励实名告发,不得恶意告发、诬告告发。

  第十三条 下罗列报,不予受理:

  (一)告发内容不属于科研掉信行动的;

  (二)没有明白的证据和可查线索的;

  (三)对同一对象反复告发且无新的证据、线索的;

  (四)曾经做出身效处理决定且无新的证据、线索的。

  第十四条 接到告发的单位应在15个任务日内停止初核。初核应由2名任务人员停止。

  初核符合受理条件的,应予以受理。个中,属于本单位职责范围的,由本单位查询拜访;不属于本单位职责范围的,可转送相干义务单位或告诉告发人向相干义务单位告发。

  告发受理情况应在完成初核后5个任务日内告诉实名告发人,不予受理的应解释情况。告发人可以对不予受理提出贰言并解释来由,符合受理条件的,应当受理;贰言不成立的,不予受理。

  第十五条 以下科研诚信案件线索,符合受理条件的,有关单位应主动受理,主管部分应加强督查。

  (一)下级机关或有关部分移送的线索;

  (二)在平常科研管理活动中或科技筹划、科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net管理等任务中发明的成绩和线索;

  (三)媒体表露的科研掉信行动线索。

第二节  查询拜访

  第十六条 查询拜访应制订查询拜访筹划,明白查询拜访内容、人员、方法、进度安排、保证办法等,经单位相干担任人赞成后实施。

  第十七条 查询拜访应包含行政查询拜访和学术评断。行政查询拜访由单位组织对案件的现实情况停止查询拜访,包含对相干原始数据、协定、发票等证明材料和研究过程、获利情况等停止查对验证。学术评断由单位拜托本单位学术(学位、职称)委员会或根据须要构成专家组,对案件触及的学术成绩停止评断。专家组应很多于5人,根据须要由案件触及范畴的同业科技专家、管理专家、科研伦理专家等构成。

  第十八条 查询拜访须要与被查询拜访人、证人等说话的,参与说话的查询拜访人员不得少于2人,说话内容应书面记录,并经说话人和说话对象签字确认,在实施告诉法式榜样后可灌音、录相。

  第十九条 查询拜访人员可按规定和法式榜样调阅、摘抄、复印、封存相干材料、设备。调阅、封存的相干材料、设备应书面记录,并由查询拜访人员和材料、设备管理人签字确认。

  第二十条 查询拜访中应当听取被查询拜访人的陈述和申辩,对有关现实、来由和证据停止核实。可根据须要请求告发人弥补供给材料,须要时经告发人赞成可组织告发人与被查询拜访人当面质证。严禁以威逼、引导、欺骗和其他不法手段搜集证据。

  第二十一条 查询拜访中发明被查询拜访人的行动能够影响公众安康与安然或招致其他严重后果的,查询拜访人员应急速申报,或按法式榜样移送有关部分处理。

  第二十二条 查询拜访中发明关键信息不充分,或暂不具有查询拜访条件的,或被查询拜访人在查询拜访时代逝世亡的,可经单位担任人赞成中断或终止查询拜访。条件具有时,应及时启动已中断的查询拜访,中断的时间不计入查询拜访时限。对逝世亡的被查询拜访人中断或终止查询拜访不影响对案件触及的其他被查询拜访人的查询拜访。

  第二十三条 查询拜访停止应构成查询拜访申报。查询拜访申报应包含告发内容的解释、查询拜访过程、查实的根本情况、背规现实认定与根据、查询拜访结论、有关人员的义务、被查询拜访人实在其实认情况和处理看法或建议等。查询拜访申报须由全部查询拜访人员签字。

  如需弥补查询拜访,应肯定查询拜访偏向和重要成绩,由原查询拜访人员停止,并根据弥补查询拜访情况重新构成查询拜访申报。

  第二十四条 科研诚信案件应自决定受理之日起6个月内完成查询拜访。

  特别严重年夜复杂的案件,在前款规按克日内仍不克不及完成查询拜访的,经单位重要担任人赞成后可延长查询拜访克日,延长时间最长不得逾越一年。下级机关和有关部分移交的案件,查询拜访延期情况应向移交机关或部分报备。

第四章   处  理

  第二十五条 被查询拜访人科研掉信行动的现实、性质、情节等终究认定后,由查询拜访单位按职责对被查询拜访人作出处理决定,或向有关单位或部分提出处理建议,并制造处理决定书或处理建议书。

  第二十六条 处理决定书或处理建议书应载明以下内容:

  (一)义务人的根本情况(包含身份证件号码、社会信用代码等);

  (二)背规现实情况;

  (三)处理决定和根据;

  (四)救济门路和克日;

  (五)其他应载明的内容。

  做出处理决定的单位担任向被查询拜访人投递书面处理决定书,并告诉实名告发人。

  第二十七条 作出处理决定前,应书面告诉被处理人拟作出处理决定的现实、来由及根据,并告诉其依法享有陈述与申辩的权力。被查询拜访人没有停止陈述或申辩的,视为放弃陈述与申辩的权力。被查询拜访人作出陈述或申辩的,应充分听取其看法。

  第二十八条 处理包含以下办法:

  (一)科研诚信诫勉说话;

  (二)必定范围内或地下传递批驳;

  (三)暂停财务赞助科研项目和科研活动,限日整改;

  (四)终止或撤消财务赞助的相干科研项目,按原渠道收回已拨付的赞助经费、节余经费,撤消应用科研掉信行动取得的相干学术嘉奖、荣誉称号、职务职称等,并收回奖金;

  (五)一按克日直至永久撤消请求或申报科技筹划项目(专项、基金等)、科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net称号和专业技巧职务晋升等资格;

  (六)撤消已取得的院士等高层次专家称号,学会、协会、研究会等学术集团和学术、学位委员会等学术任务机构的委员或成员资格;

  (七)一按克日直至永久撤消作为提名或推荐人、被提名或推荐人、评审专家等资格;

  (八)一按克日减招、暂停招收研究生直至撤消研究生导师资格;

  (九)暂缓授予学位、不授予学位或撤消学位;

  (十)其它处理。

  上述处理办法可归并应用。科研掉信行动义务人是党员或公职人员的,还应根据《中国共产党规律处罚条例》等规定,赐与义务人党纪和政务处罚。义务人是事业单位任务人员的,应按照干部人事管理权限,根据《事业单位任务人员处罚暂行规定》赐与处罚。涉嫌背法犯法的,应移送有关国度机关依法处理。

  第二十九条 有关机构或单位有组织实施科研掉信行动的,或在查询拜访处理中推委塞责、隐瞒包庇、攻击报复告发人的,主管部分应撤消该机构或单位是以取得的相干好处、荣誉,赐与单位正告、重点监管、传递批驳、暂停拨付或追回赞助经费、核减直接费用、撤消一按克日内请求和承当项目资格等处理,并按照有关规定穷究其重要担任人、直接担任人的义务。

  第三十条 被查询拜访人有以下情况之一的,认定为情节较轻,可从轻或减轻处理:

  (一)有证据显示属于过掉行动且未形成严重年夜影响的;

  (二)错误程度较轻且能积极合营查询拜访的;

  (三)在查询拜访处理前主动改正缺点,挽回损掉或有效阻拦伤害成果产生的;

  (四)在查询拜访中主动承认缺点,并地下承诺严格遵守科研诚信请求、不再实施科研掉信行动的。

  第三十一条 被查询拜访人有以下情况之一的,认定为情节较重或严重,应从重或减轻处理:

  (一)捏造、烧毁、躲藏证据的;

  (二)阻拦他人供给证据,或搅扰、妨碍查询拜访核实的;

  (三)攻击、报复告发人的;

  (四)存在好处保送或好处交换的;

  (五)有组织地实施科研掉信行动的;

  (六)屡次实施科研掉信行动或同时存在多种科研掉信行动的;

  (七)立场卑劣,证据确实、现实清楚而拒不承认缺点的;

  (八)其他情况。

  有前款情况且形成严重后果或卑劣影响的属情节特别严重,应减轻处理。

  第三十二条 对科研掉信行动情节轻重的剖断应推敲以下身分:

  (一)行动偏离迷信界公认行动准绳的程度;

  (二)能否有成心造假、欺骗或烧毁、躲藏证据行动,或许存在阻拦他人供给证据,搅扰、妨碍查询拜访,或攻击、报复告发人的行动;

  (三)行动形成社会不良影响的程度;

  (四)行动是初次产生照样屡次产生;

  (五)行动人对查询拜访处理的立场;

  (六)其他须要推敲的身分。

  第三十三条 经查询拜访认定存在科研掉信行动的,应视情节轻重赐与以下处理:

  (一)情节较轻的,正告、科研诚信诫勉说话或暂停财务赞助科研项目和科研活动,限日整改,暂缓授予学位;

  (二)情节较重的,撤消3年以内承当财务资金支撑项目资格及本规矩规定的其他资格,减招、暂停招收研究生,不授予学位或撤消学位;

  (三)情节严重的,地点单位依法依规赐与降低岗亭等级或许撤职处理,撤消3~5年承当财务资金支撑项目资格及本规矩规定的其他资格;

  (四)情节特别严重的,地点单位依法依规赐与撤消5年以上直至永久撤消其晋升职务职称、申报财务资金支撑项目等资格及本规矩规定的其他资格,并向社会公布。

  存在本规矩第二条(一)(二)(三)(四)情况之一的,处理不该低于前款(二)规定的标准。

  第三十四条 被赐与本规矩第三十三条(二)(三)(四)规定处理的义务人正在申报财务资金赞助项目或被推荐为相干候选人、被提名人、被推荐人等的,终止其申报资格或被提名、推荐资格。

  应用科研掉信行动取得的赞助项目、科研经费和科技人才网job.vhao.net称号、科技嘉奖、荣誉、职务职称、学历学位等的,撤消取得的赞助项目和人才网job.vhao.net、嘉奖、荣誉等称号及职务职称、学历学位,追回项目经费、奖金。

  第三十五条 根据本规矩规定赐与被查询拜访人一按克日撤消相干资格处理和撤消已取得的相干称号、资格处理的,均应对义务人在单位外部或体系传递批驳,并记入科研诚信严重掉信行动数据库,按照国度有关规定归入信用信息体系,并供给相干部分和处所依法依规对有关义务主体实施掉信结合惩戒。

  根据前款规定记入科研诚信严重掉信行动数据库的,应在处理决定书中载明。

  第三十六条 根据本规矩赐与被查询拜访人一按克日撤消相干资格处理和撤消已取得的相干称号、资格处理的,处理决定由省级及以下处所相干单位作出的,决定作出单位应在决定失效后1个月内将处理决定书和查询拜访申报报送地点地省级科技行政管理部分或哲学社会迷信科研诚信扶植义务单位和下级主管部分。省级科技行政管理部分应在收到后10个任务日内经过过程科研诚信信息体系提交至科技部。

  处理决定由国务院部分及其所属单位作出的,由该部分在处理决定失效后1个月内将处理决定书和查询拜访申报提交至科技部。

  第三十七条 被查询拜访人科研掉信行动触及科技筹划(专项、基金等)、科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net等的,查询拜访处理单位应将查询拜访处理决定或处理建议书同时报送科技筹划(专项、基金等)、科技嘉奖和科技人才网job.vhao.net管理部分(单位)。科技筹划(专项、基金等)、科技嘉奖、科技人才网job.vhao.net管理部分(单位)在接到查询拜访申报和处理决定书或处理建议书后,应根据经查实的科研掉信行动,在职责范围内对被查询拜访人同步做出处理,并制造处理决定书,投递被处理人及其地点单位。

  第三十八条 对经查询拜访未发明存在科研掉信行动的,查询拜访单位应及时以地下等恰当方法廓清。

  对告发人假造现实,恶意告发的,告发人地点单位应根据相干规定对告发人严肃处理。

  第三十九条 处理决定失效后,被处理人假设经过过程全国性媒体地下作出严格遵守科研诚信请求、不再实施科研掉信行动承诺,或对国度和社会做出严重年夜供献的,做出处理决定的单位可根据被处理人请求对其减轻处理。

第五章  申述复查

  第四十条 当事人对处理决定不服的,可在收到处理决定书之日起15日内,按照处理决定书载明的救济门路向做出查询拜访处理决定的单位或部分书面提出复查请求,写明来由并供给相干证据或线索。

  查询拜访处理单位(部分)应在收到复查请求之日起15个任务日内作出能否受理决定。决定受理的,另行组织查询拜访组或拜托第三方机构,按照本规矩的查询拜访法式榜样展开查询拜访,作出复查申报,向原告发人反应复查决定。

  第四十一条 当事人对复查成果不服的,可向查询拜访处理单位的下级主管部分或科研诚信管理部分提出版面申述,申述必须明白来由并供给充分证据。

  相干单位或部分应在收到申述之日起15个任务日内作出能否受理决定。仅以对查询拜访处理成果和复查成果不服为由,不克不及解释其他来由并供给充分证据,或以同一现实和来由提出申述的,不予受理。决定受理的,应再次组织复查,复查成果为终究成果。

  第四十二条 复查应制造复查决定书,复查决定书应针对当事人提出的来由逐一赐与明白答复。复查准绳上应自受理之日起90个任务日内完成。

第六章  保证与监督

  第四十三条 参与查询拜访处理任务的人员应遵守任务规律,签订保密协定,不得擅自保存、躲藏、摘抄、复制或泄漏成绩线索和涉案材料,未经许可不得泄漏或地下查询拜访处理任务情况。

  拜托第三方机构展开查询拜访、测试、评价或评价时,应实施保密法式榜样。

  第四十四条 查询拜访处理应严格履行躲避制度。参与科研诚信案件查询拜访处理任务的专家和查询拜访人员应签订躲避声明。被查询拜访人或告发人远亲属、本案证人、短长关系人、有研究协作或师生关系或其他能够影响公平查询拜访处理情况的,不得参与查询拜访处理任务,应当主动请求躲避。    

  被查询拜访人、告发人和其他有关人员有官僚求其躲避。

  第四十五条 查询拜访处理应保护告发人、原告发人、证人等的合法权益,不得泄漏相干信息,不得将告发材料转给原告发人或原告发单位等好处触及方。关于查询拜访处理过程当中索贿受贿、背背保密和躲避准绳、泄漏信息的,依法依规严肃处理。

  第四十六条 高等黉舍、科研机构、医疗卫活力构、企业、社会组织等单位应建立健全查询拜访处理任务相干的配套制度,细化受理告发、科研掉信行动认定标准、查询拜访处理法式榜样和操作规程等,明白单位科研诚信担任人和外部机构职责分工,加强任务经费保证和对相干人员的培训指导,抓早抓小,并发挥聘请合同(休息合同)、科研诚信承诺书和研究数据管理政策等在保证查询拜访法式榜样合法性方面的感化。

  第四十七条 主管部分应加强对本体系科研诚信案件查询拜访处理的指导和监督。

  第四十八条 科技部和社科院对天然迷信和哲学社会迷信范畴严重年夜科研诚信案件应加强信息传递与地下。

  科研诚信扶植联席会议各成员单位和遍地所应加强科研诚信案件查询拜访处理的调和合营、成果互认和信息共享等任务。

第七章  附  则

  第四十九条 从轻处理,是指在本规矩规定的科研掉信行动应遭到的处理幅度以内,赐与较轻的处理。

  从重处理,是指在本规矩规定的科研掉信行动应遭到的处理幅度以内,赐与较重的处理。

  减轻处理,是指在本规矩规定的科研掉信行动应遭到的处理幅度以外,减轻一档赐与处理。

  减轻处理,是指在本规矩规定的科研掉信行动应遭到的处理幅度以外,减轻一档赐与处理。

  第五十条 各有关部分和单位应根据本规矩结合实际情况制订详细细则。

  第五十一条 科研诚信案件涉事人员或单位属于部队管理的,由部队按照其有关规定停止查询拜访处理。

  相干主管部分已制订本行业、本范畴、本体系科研诚信案件查询拜访处理规矩且处理标准不低于本规矩的,可按照已有规矩展开查询拜访处理。

  第五十二条 本规矩自发布之日起实施,由科技部和社科院担任解释。

打印 义务编辑:程博

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